关于公开征求《福建省工程建设项目招标代理机构信用评价管理办法(试行)》意见的公告

2022-09-20 16:33来源:省住房和城乡建设厅
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为进一步规范工程建设项目招标代理机构市场行为对在我省从事招标代理业务的招标代理机构及从业人员事中事后,根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》和《福建省社会信用条例》《住房城乡建设部办公厅关于取消工程建设项目招标代理机构资格认定加强事中事后监管的通知》(建办市〔2017〕77号)等要求,我厅起草了《福建省工程建设项目招标代理机构信用评价管理办法(试行)》,现向社会公开征求意见,如有修改意见和建议,请于20221010日前以电子邮件方式反馈至我厅。

电子邮箱:jxzbb12345@163.com

联系电话:0791-86288682

附件:1.福建省工程建设项目招标代理机构信用评价管理办

(试行)

2.福建省工程建设项目招标代理机构信用综合评价标准

省住房和城乡建设厅

 2022920

附件1

福建省工程建设项目招标代理机构

信用评价管理办法(试行)

(征求意见稿)

第一章  总则

第一条 为推进工程建设项目招标代理行业信用体系建设,构建“守信激励、失信惩戒”机制,促进招标代理企业依法诚信经营,根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》福建省社会信用条例》和《住房城乡建设部办公厅关于取消工程建设项目招标代理机构资格认定加强事中事后监管的通知》(建办市〔2017〕77号)等规定,制定本办法。

第二条 本办法适用在福建省行政区域内从事房屋建筑和市政基础设施工程建设项目(以下简称“工程建设项目”)招标代理业务的工程招标代理机构(以下简称“招标代理机构”)的信用评价管理。

第三条  住房城乡建设厅对全省招标代理机构信用评价工作实施监督指导负责招标代理机构评价标准制定和信用评价系统(以下简称“评价系统”)的开发外省入赣招标代理机构信用评价以及招标代理机构信用评价结果的发布等工作。

各级住房城乡建设主管部门按照招标代理机构注册地及工程项目的招标投标监督权限,开展招标代理机构信用评价工作。

第四条信用评价工作应当坚持公开、公平、公正的原则,严格遵照评价标准实施评价,维护招标代理市场的良好秩序。

第二章信用信息采集录入

第五条招标代理机构信用信息由基本条件、综合素质(含办公场所从业人员荣誉奖项、代理业绩、失信行为、不良行为等信息组成采取招标代理机构自主申报和住房城乡建设主管部门采集相结合的方式。

(一)基本条件、综合素质信息由招标代理机构自主申报初次申报的信息经注册地住房城乡建设主管部门确认外省入赣招标代理机构由省级住房城乡建设主管部门确认。

信息发生变更时,应当自发生变更之日起30日内提出变更申请招标代理机构注册地住房城乡建设主管部门负责对变更信息进行核实,核实完成后提交上一级住房城乡建设主管部门确认外省入赣招标代理机构变更信息由省级住房城乡建设主管部门核实确认。各级住房城乡建设主管部门在收到变更申请后5个工作日内完成核实确认

(二)代理业绩信息由评价系统从福建省公共资源交易系统记录的信息中自动获取。

(三)失信行为信息由负责项目监管的住房城乡建设主管部门实时录入

(四)受到省、市、县(区)住房城乡建设主管部门行政处罚的不良行为信息,按照“谁作出、谁采集”的原则及时录入;受到住房城乡建设部行政处罚的不良行为信息,由省级住房城乡建设主管部门及时录入;司法机关等有关部门移交的不良行为信息,由同级住房城乡建设主管部门及时代为录入。不良行为信息追溯期为12个月,以行政处罚及法院判决之日起计算

第六条招标代理机构对所申报的信用信息真实性、准确性、及时性负责。各级住房城乡建设主管部门加强对信用信息监督管理,不定期信用信息的采集录入工作进行检查

第三章 信用信息评价

第七条  招标代理机构的信用评价由基本条件、综合素质、代理业绩和失信行为、不良行为等五部分组成,评价标准详见附件。

第八条招标代理机构基本条件评分、综合素质评分、代理业绩评分实行加分制满分100分每年评价一次,于每年1月上旬完成评价工作。

招标代理机构满足基本条件方可从事工程招标代理业务。参加信用评价的获得信用评分60分。

综合素质评分以上年度12月31日系统记录的信息为准。年度内办公场所、从业人员信息发生变更的,在按程序完成变更后次日生效,其信用评分依据变更后的信息评定。荣誉奖项评分依据上年度获得的荣誉奖项进行评定。

代理业绩评分依据上年度累计完成代理项目的数量和中标金额进行评定代理业绩评分以年初评定的信用分为准

第九招标代理机构失信行为和不良行为信用评分实行分制。采取当日录入次日生效方式。失信行为减分有效期6个月,不良行为减分有效期12个月

第四章  评价结果公布

第十条代理机构当日信用得分 = (基本条件评分 + 综合素质评分 + 代理业绩评分) - (失信行为 + 不良行为分)。

第十一条评价系统每日公布招标代理机构当日信用评价得分,同时向社会公开招标代理机构总分值的组成等相关信用信息,接受社会监督。

第五章 异议处理

第十二条  招标代理机构认为信用评分有误的,应当在评分公布后5日内以书面形式向评价实施单位提出异议。

评价实施单位应当在决定受理异议之日起5个工作日内作出处理,并及时告知处理结果。

第十招标代理机构对异议处理结果不服的,应在收到处理结果之日起5个工作日内向上一级住房城乡建设主管部门提出复核申请上一级住房城乡建设主管部门应当在决定受理之日起10个工作日作出复核决定。

第六章  评价结果运用

第十  鼓励信用评价结果在招标代理机构的业务承接、事中事后监管、政策扶持等方面中应用

第十政府投资项目建设单位应当将信用评价结果作为选择招标代理机构的重要参考依据。

第十六条  各级住房城乡建设主管部门应重点监管排名靠后的招标代理机构,增加检查频率。

第七章 监督管理

第十各级住房城乡建设主管部门对信用综合评价工作实施级监督对发现应予以评价而未评价、不按规定评价或处理异议的,上一级主管部门责令评价实施单位限期改正。

第十评价工作人员在招标代理机构信用综合评价工作中不得玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊。评价实施单位收到评价工作人员涉嫌违反工作纪律投诉举报、信访的,应当及时核实处理。

第八章 附则

第十本办法由IM体育·(中国)官方网站负责解释。

第二十条本办法自2022年 月 日起实施,试行期2年。《福建省工程建设项目招标代理机构信用管理实施细则》(赣建招2013〕9号)同时废止。

附件2

福建省工程建设项目招标代理机构信用综合评价标准

序号

评价项目

评价标准

分值

需要提供材料

说明

1

基本条件(60分)

招标代理机构必须具备以下条件:

1.依法成立且具有独立法人资格;

2.营业执照经营范围涵盖工程招标代理服务相关内容;

3.具备从事招标代理服务履约能力,有能够编制招标文件和组织

相应专业力量(从业人员不少于3人)。

60

营业执照、法人及从业人员身份证、社保证明等资料。


2

综合素质(10)

办公场所(2分)

200平方米(含)以上。

2

自有房屋产权证明或租赁合同扫描件,无办公场所不得分。


200平方米以下。

1

从业人员(6分)

具有高级工程师。

1

社保截图、中级及以上职称证书(扫描件)、注册工程师证书(扫描件)。


具有注册造价工程师。

1

中级及以上职称或建设类注册总人数3人(含)以上。

1

参加行业培训每人计0.5分,每人每年只计一次分,最高得3分有效期1年。

0~3

培训文件、报名表、培训证书等材料。


荣誉奖项(2分)

代理机构上年度被国家有关行业协会表彰或获信用等级AAA得1.5分,获得得省级有关行业协会表彰得1分;从业人员上年度被国家有关行业协会表彰的得1分,被省级有关行业协会表彰的得0.5分本项最高得2分。

0~2

获表彰的文件及荣誉证书原件(扫描件)。


3

代理业绩

(30分)

上年度所代理项目数量(20分)

企业得分=(企业代理项目总个数/代理项目总个数前十名平均值)*20,得分值保留小数点后两位。

0~20

房屋建筑和市政基础设施工程项目招标代理合同、中标通知书、招投标书面情况报告。


上年度所代理项目中标金额

(10分)

企业得分=(企业代理项目中标总金额/代理项目中标总金额前十名平均值)*10,得分值保留小数点后两位。

0~10

4

失信行为(减分项)

评价系统录入信息过程中弄虚作假,提供虚假信息骗取信用评分的。

每项减10分

——


办公场所、从业人员等基本信息发生变化,未按规定在评价系统提交变更申请的。

每项减5分

对招标投标监督机构指出的违法违规问题拒不整改的。

每项减5分

泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料的。

每项减5分

未签订招标代理委托合同或合同内容不全招标代理委托合同中代理费用不明确的。

每项减1分

发布的招标文件(含招标文件的澄清、修改)存在违反法律、法规、规章及规范性文件规定问题招标投标监督机构要求进行整改的。

每项减1分

因招标代理机构原因影响开标、评标工作,或导致异议、投诉、重新招标评标的。

每项减1分

招标公告、中标(候选人)公示未按规定及时发布,或内容不完整、不准确

每项减1分

不协助招标人按规定受理、回复异议的。

每项减1分

投标情况书面报告编制不规范,内容不完整、不真实,或备案不及时的。

每项减1分

其它违规行为。

每项减1分

5

不良行为(减分项)

招标代理机构、法定代表人、相关从业人员在从事工程建设项目招标代理业务中受到行业主管部门行政处罚的。

每次减15

行政处罚书


招标代理机构、法定代表人、相关从业人员因工程建设项目招标代理业务中的违法行为被追究法律责任的

每次减30

司法机关判决书